專家談丨推進(jìn)新型工業(yè)化 構(gòu)建陜西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
來源：西部網(wǎng) 2024-12-17 11:09
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。陜西新型工業(yè)化發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新動能發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，但是存在支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足等問題，要精準(zhǔn)施策，對扎實(shí)推進(jìn)陜西新型工業(yè)化、構(gòu)建陜西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。
一、持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，編制產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄，加快突破關(guān)鍵原材料、機(jī)器人、光電子、高端軟件等核心領(lǐng)域，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等方面短板。二是推進(jìn)制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)精準(zhǔn)攻堅(jiān)。大力推廣“揭榜掛帥”“軍令狀”等重大科研任務(wù)組織方式，積極開展“卡脖子”技術(shù)精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動，集中突破一批“卡脖子”技術(shù)，支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈揚(yáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。
構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。一是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，對科技創(chuàng)新型企業(yè)給予財(cái)政扶持，推動創(chuàng)新資源向省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，有效利用全要素資源實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，將創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)結(jié)合，提高創(chuàng)新供給能力。二是完善現(xiàn)代企業(yè)、高校、科研院所制度，重視產(chǎn)學(xué)研在科技創(chuàng)新中的聯(lián)動作用，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力。
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)各級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要自主設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在所處行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。二是推動企業(yè)提高研發(fā)投入、開展研發(fā)活動、加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。
二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。一是不斷運(yùn)用新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高既有產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)原地升級，同時(shí)積極延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新服務(wù)，促進(jìn)跨行轉(zhuǎn)型。二是加快新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的普及推廣，針對研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、營銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)競爭力。三是針對一些低質(zhì)量、低效率、面臨巨大發(fā)展壓力的產(chǎn)業(yè)，要運(yùn)用市場化、法治化方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序騰退，積極做好產(chǎn)業(yè)接續(xù)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板重點(diǎn)布局，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向。一是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，出臺支持省級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干措施，力爭更多國家級重大科技平臺在陜落地。二是以解決產(chǎn)業(yè)鏈空白、薄弱、短板環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，實(shí)施“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”推進(jìn)。三是在核心零部件等重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分調(diào)動企業(yè)自主研發(fā)積極性，發(fā)揮資本積極作用，不斷提高創(chuàng)新要素市場化配置能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)綠融合
推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)軟件、智能硬件和裝備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及安全等基礎(chǔ)支撐，支持綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。二是加快推動龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，充分發(fā)揮陜西集成電路等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持“鏈主”企業(yè)推行數(shù)字化交付，帶動上下游企業(yè)數(shù)字化協(xié)作和精準(zhǔn)對接，培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)將數(shù)據(jù)要素的優(yōu)勢運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)制造的核心過程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和智能控制，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
激發(fā)數(shù)綠融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。一是以數(shù)字化賦能綠色化發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)助力工業(yè)領(lǐng)域的能源供給、傳輸、存儲、使用等過程，通過數(shù)字建模、決策優(yōu)化等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減污降碳，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。二是以綠色化促進(jìn)數(shù)字技術(shù)升級，以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)利用、碳排放降低等為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，對數(shù)字化采集技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化傳輸性能、工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字建模及數(shù)字孿生技術(shù)提出更高要求，推動數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)深度融合，進(jìn)一步提升數(shù)字化賦能。
四、建立和完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)孵化育成體系，探索實(shí)施“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋專業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)投資”高端孵化服務(wù)模式，推動持股孵化、基金孵化、采購孵化和外包孵化，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)水平。打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)共享平臺、科技信息共享平臺、技術(shù)創(chuàng)新共享平臺，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、咨詢、成果轉(zhuǎn)化等方面的服務(wù)。二是支持領(lǐng)航型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，通過行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，鼓勵中小企業(yè)加強(qiáng)與領(lǐng)航型企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作。
確保市場、政府“兩只手”協(xié)同發(fā)力，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈完善資金鏈、人才鏈。一是充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，建立市場導(dǎo)向的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果分享機(jī)制，完善企業(yè)創(chuàng)新成果市場交易體系，使企業(yè)真正從技術(shù)創(chuàng)新中受益。二是對于關(guān)鍵技術(shù)投入超過產(chǎn)出的部分，更好發(fā)揮政府作用，設(shè)立前瞻性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等支持措施，在人才的選拔、培養(yǎng)、評價(jià)、使用、保障等方面進(jìn)行體系化、鏈條式設(shè)計(jì)，確保資金鏈、人才鏈精準(zhǔn)對接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，提高資源要素在鏈條中的使用效率。（作者：宮汝娜，系陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）
