專家談丨王文斌：建議對政務(wù)失信典型案例開展掛牌督辦
來源：西部網(wǎng) 2024-11-19 10:55
開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）作為產(chǎn)業(yè)聚集的“高地”、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的“試驗田”、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展的核心平臺，不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要載體與區(qū)域經(jīng)濟增長的重要引擎，更是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)鍵一環(huán)。其改革創(chuàng)新不僅深刻影響著區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)與活力，更是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。
近年來，陜西省各級各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）通過深化體制機制改革創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，搭建科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的誕生創(chuàng)造有利條件；通過積極引入市場機制，優(yōu)化資源配置，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)間的融合、協(xié)同發(fā)展，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與升級，有效激發(fā)了新質(zhì)生產(chǎn)力的孕育與成長；通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建更加開放、包容、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，吸引并集聚更多高端人才、先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資本等創(chuàng)新資源，為新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展提供了強大支撐。
但通過調(diào)研了解，開發(fā)區(qū)作為民營企業(yè)的重要聚集區(qū)，還存在一些問題。為此，建議：
一是深化體制機制改革。持續(xù)深化“三個年”活動，深化體制機制改革，打破傳統(tǒng)行政壁壘，優(yōu)化資源配置，建立更加靈活高效的管理模式和市場運作機制，營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。健全政府守信踐諾機制，堅持“新官理舊賬”，嚴格兌現(xiàn)政府承諾，對政務(wù)失信典型案例開展掛牌督辦，健全清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款機制、涉企收費長效監(jiān)管機制，加強審計監(jiān)督和信用體系建設(shè)。
二是提升涉企服務(wù)水平。規(guī)范涉企行政審批程序，圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)化跨層級、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨部門業(yè)務(wù)流程和辦事流程，爭取企業(yè)辦事“零跑腿”“跑一次”。規(guī)范兌現(xiàn)招商引資承諾，制定招商引資政策要落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，統(tǒng)籌兼顧外來企業(yè)和本地企業(yè)，實行惠企政策一致、市場機會均等；實行招商引資“一條龍”服務(wù)責(zé)任制，完善全流程閉環(huán)服務(wù)機制。
三是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新平臺，如科技研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化器等，吸引和集聚高端人才和創(chuàng)新資源，為園區(qū)企業(yè)提供強有力的技術(shù)支撐和智力保障。建立健全創(chuàng)新激勵機制，積極探索創(chuàng)新政策，通過優(yōu)化人才政策、完善服務(wù)體系、設(shè)立專項基金、提供稅收優(yōu)惠等，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。
四是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)升級上精準發(fā)力，培育一批具有核心競爭力和國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供有力支撐。同時，強化市場主體地位，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度，加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，有效激發(fā)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。（作者系陜西省工商聯(lián)副主席、陜西斯瑞新材料股份有限公司董事長）
